巩固新生政权，稳定社会秩序
旧上海是中国乃至亚洲最大的城市，是帝国主义侵略中国的大本营和国民党统治的中心地区，是列强对华投资、中国官僚资本最集中的地方，也是各种反动势力云集之地。因此，上海解放后，中国共产党能不能站稳脚跟，新生的人民政权能不能巩固，是直接关系到中国民主革命能否取得彻底胜利、新中国政权能否巩固的大问题。正如陈毅曾尖锐指出的:“上海搞得好不好，全中国全世界都很关心。”
旧上海长期以来流氓帮会派系林立，盗匪恶霸活动猖獗，加上国民党军队溃败时残留了不少散兵游勇，特务机关又蓄意潜伏了一批特务。这些残渣余孽和敌对势力乘新政权刚刚建立、社会秩序尚未安定之机，疯狂地进行各种破坏和捣乱。仅1949年5月25日至31日的六天内，全市就发生了57起抢劫、凶杀等刑事案件，平均每天近十起。有的甚至把装有子弹的恐吓信寄到了军管会，反动气焰嚣张到了极点，严重危害着上海的社会治安和人民生命财产的安全，也是对新生人民政权的挑战。对此，陈毅有着非常清醒的认识。他强调指出:“国民党反动派残余如不投降，只有灭亡。”他明确要求人民解放军警备部队要一丝不苟地伪功子警备工作，“我们的人或民主人士如被打掉了，或是发生了抢劫，警备部队要负责任，那是警备部队的耻辱!要真正做到保卫人民的生命财产，保障民主人士的民主自由。驻沪部队要克服困难，完成警备任务。".6月11日，上海成立了军警民联合办事处，以统一协调各方力量，搞好上海的治安工作。上海警备部队和市公安局在上海市军管会的统一领导和全市各界人民的支持、配合下，集中力量，对各种反动分子发起了强大的攻势。
其中难度最大的是对敌特的侦破工作。上海是国民党特务活动的主要基地之一，上海解放前夕，这些特务组织都作了“多层多线”的应变和潜伏部署，伺机进行破坏活动。加上国民党军队溃败时，又有一批特务、反革命分子潜伏了下来，使上海的敌情更为严重、复杂。这些敌特分子极端仇视新生的人民政权，不断进行各种捣乱、破坏活动。他们制造谣言，蛊惑人心，破坏生产;刺探军政情报，指示轰炸目标，破坏重点工程。
为了严厉打击敌特的嚣张气焰，上海警备部队和市公安局密切配合，依靠广大人民群众，开展了声势浩大的肃特斗争。从6月中旬开始的半个月内，就先后破获了国民党保密局精心布置的代号为“沪特小组”的七个潜伏组台、国民党国防部二厅上海直属组台和京沪杭警备司令部工运委员会潜伏组台，并配合其他省、市、地区，破获了在苏州、无锡、田家庵、明光、淮阴等地的特务潜伏电台八起，有效地遏制了国民党特务的情报联络活动。不久，国民党特务机关又加紧从台湾、舟山等敌占岛屿向上海派遣特务，进行袭扰活动，制造恐怖事件。比如，1949年11月，台湾国民党国防部保密局特务机关派遣直属行动组上校组长刘全德带领二名行动员，携带电台和经费到上海谋刺陈毅市长。
陈毅听取了有关汇报后说:“特务要来，你不能阻止他不来，他来了，就不能再让他跑了，一定要全部抓获!”他处之泰然，仍然经常公开露面。11月2日，刘全德潜入上海后，上海市公安局迅速开展了围捕特务杀手的战斗，七天之内就把刘全德及其19名同伙全部抓获。据统计，从上海解放之日起到1949年底的七个月中，上海公安机关共破获各类特务案件417起，捕获特务分子1499名，缴获电台109部，枪支200支，沉重打击了敌特机关的破坏活动。
打击货币投机，改善人民生活
在上海，国民党反动派军事上被我们打败了，政治上垮了台，但他们并不甘心失败，要在经济上继续和我们较量。正如陈貂次斤说:“帝国主义与我们的斗争换了新方式了!他们利用我们的经济困难搞我们。”陈毅市长率领上海人民，粉碎了敌人的空中轰炸和海上封锁，稳定了物价，结束了国民党多年未能解决的恶性通货膨胀，打破了敌对势力妄图将新生的人民政权扼杀在摇篮里的迷梦，使新生的人民政权站稳了脚跟。最为引人注目的是，陈毅市长亲自指挥的“银元之战”，奇迹般地解决了上海市场长期以来无法解决的货币投机活动，为巩固人民币在市场上的地位和建立正常的经济秩序起了重大作用。
当时，暗藏的敌人、奸商和投机倒把分子利用我们忙于肃清反革命势力，忙于生产救灾，忙于反轰炸、反封锁的斗争，对市场控制的能力有限，在市场上一再兴风作浪，大搞银元投机，哄抬物价。甚至狂妄地叫嚷“解放军可以进上海，人民币进不了上海”，企图把人民币拒之于上海市场之外。他们不顾政府法令，企图以金银外币与人民币相对抗。而上海市民由于在旧社会吃够了纸币贬值的苦头，惟恐人民币也会像汪伪和国民党统治时期的储备票、法币、金元券一样迅速贬值，因此一拿到人民币后立即去调换成银元或抢购物资。许多产业资本因经营困难，也迅速转化为投机资本，反过来又加剧了通货膨胀。从而致使银元与人民币的比价在5月28日之后的一星期内就由1:100上涨到1:1400,到6月10日更上升为1:2000。银元价格的猛涨，带动了整个市场物价的飞涨。人民币信誉下降，普通百姓叫苦连天。不法分子的猖狂行为，严重危害到上海人民的正常生活，引起了全国财经的波动。能不能迅速制止通货膨胀、稳定物价，不仅关系到人民币能否占领上海市场，更关系到人心是否稳定、新生人民政权能否巩固的重大问题。为此，以陈毅为首的上海市军管会，根据党中央的部署，在广大人民的支持下，依靠全国各地的支持，采取了宣传教育、行政强制、经济措施等多种方法，与不法分子进行了坚决的斗争。
为了制止银元投机，在上海市军管会和市委的领导下，市总工会、市青联和学联等组织，举行大规模的反对投机、保障人民生活的活动，广泛宣传、动员市民拒用银元，发起声讨投机活动的舆论攻势;政府还采用“折实单位”发放职工工资、开办折实储蓄等方法，以解决基本群众因货币波动所引起的实际困难，为杜绝银元流通创造条件。陈毅在多种场合警告投机分子:“赶快洗手不干，否则勿谓言之不预。".6月5日，《解放日报》发表了题为《扰乱金融操纵银元的投机者赶快觉悟》的社论，人民银行向市场抛出了10万银元，以使价格回跌。但投机者凭借雄厚的资本，对人民政府的警告置若阁闻，仍然一意孤行。10万银元很快被一吸而空，银元价格继续上升。于是，邓小平主持的中共中央华东局会议同意陈毅的意见:干掉它!上报党中央后，毛泽东亲自回电表示赞同。6月10日，上海市军管会决定对大投机商操纵银元市场的活动中心—证券大楼采取行动。陈毅强调:“大家一定要把这次行动当作经济战线上的淮海战役来打，不打则已，打就要一网打尽。”上午10点，两营部队和400名便衣公安人员查封了证券大楼，扣押了250名重要投机分子。接着公安机关又在全市取缔“银牛”的非法活动，破获了许多地下钱庄，很快刹住了银元在市场上自由流通的状况，维护了人民币的信誉和权威。这次被称为“银元之战”的斗争首战告捷的第二天，银元价格就从2000元猛泻至1200元，大米跌价一成。到6月22日，物价指数下降10%左右。接着，又用经济办法，在全国范围内，组织了粮食、棉花、棉布、煤炭的大规模调运和集中，又进行“米棉之战”，打击了哄抬物价的投机资本，使物价迅速下跌。
在金融物价上，上海市人民政府与投机破坏分子先后进行了四次大的较量，终于使人民币在上海市场上逐步站稳了脚跟，树立起信誉，财政收支接近平衡，为恢复和发展生产、繁荣经济，打下了坚实的基础，也改善了人民的生活。
1954年9月，陈毅在第一届全国人民代表大会第一次会议上被任命为国务院副总理，但直到1958年10月，他一直兼任上海市市长，为上海的社会主义革命和建设，呕心沥血。几十年过去了，上海人民仍然怀念着陈毅市长。我们今天纪念陈毅一百周年诞辰，缅怀他对上海的解放、接管和经济建设所作出的杰出贡献，就要发扬他在工作中的伟大实践和成功经验，高举邓小平理论伟大旗帜，按照江泽民提出的“三个代表”的要求，加快改革开放和现代化建设，进一步加强党的建设，发挥共产党员的先锋模范作用，为建设有中国特色的社会主义，作出新的努力，创造新的经验，取得新的胜利。
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